一、食品加工和包装机械在国民经济发展中的地位和作用
食品机械包括食品包装机械是食品工业的一个重要部分，没有先进的食品加工机械，包括食品包装机械，就没有现代化的食品工业。
众所周知，食品工业是农产品深加工业的重要组成部分，占了农产品深加工业的80%以上。农产品加工业共有20类，即粮食加工业、棉花加工业、油料加工业、大豆加工业、马铃薯加工业、淀粉加工业、制糖工业、林产品加工业、畜产品加工业、饲料加工业、水产品加工业、蔬菜加工业、果品加工业、茶叶加工业、食用菌加工业、蚕丝加工业、蜂产品加工业、烟草加工业、热带亚热带农产品加工业、农作物秸杆加工业等，除棉花加工、蚕丝加工、饲料加工和农秸杆加工外，其他均为食品加工。
但是，长期以来由于管理体制部门分割，农产品深加工业由农业部管，轻工业部管工业食品，商业部管小食品，极大地影响了食品工业在国民经济中的地位和发展。据上个世纪八十年代中不完全统计，农业系统的农产品深加工占食品工业的50%以上，商业系统占30%左右，轻工系统的工业食品占20%左右。当时的国务院成立了食品工业办公室，设在国家经委，又成立了中国食品工业协会，设想把食品工业统起来。但在当时的体制下，是不可能的。
在很多人的共同努力下，经过了一个漫长的过程，我国的农产品深加工有了很大的进展。现在，国家计委、国家经贸委以及现在的国家发展改革委对粮油深加工、果蔬深加工、肉类深加工、乳品深加工等四类产品，列为农产品深加工食品专项工程，批复了220多个项目，总投资达到350多亿元人民币，国债补贴15亿多元人民币。这是建国以来对农产品深加工食品工业投资最多的，带动民间投资1000亿元以上。在短短的五年时间，使农产品加工业产值与农业产值之比，由长期徘徊的0．78比1，上升到1．5比1，成为农民增收的主要途径。
所以，实践证明，农产品深加工的发展，带动了食品工业的发展，食品工业的发展，带动了食品机械，包括食品包装机械的发展。它们在我国国民经济中的地位和作用，是不言而喻的。
二、食品加工和包装机械是食品工业技术创新的可靠保证
食品机械的种类十分繁杂，发达国家食品机械的品种多达3000种以上；我国大约1800种左右。根据1984年发布的中华人民共和国机械工业部标准， 1986年国家计委委托机械工业部对食品机械和包装机械产品品种的划分，按食品机械的功能和加工对象，共计28类，即制糖机械、饮料加工机械、糕点加工机械、蛋品加工机械、蔬菜加工机械、果品加工机械、乳品加工机械、糖果加工机械、水产品加工机械、油脂深加工机械、调味品加工机械、方便食品加工机械、豆制品加工机械、屠宰和肉食加工机械、酿酒加工机械、果蔬保鲜、烟草机械、罐头食品加工机械、食品粉碎设备、食品混合和搅拌机械、食品浓缩设备、均质机械、杀菌机械、干燥机械、洗刷机械、分选机械、热交换器设备、不锈钢食品槽罐等。
包装机械有12类，即啤酒、饮料灌装机械，封口机械，裹包机械，真空包装机械，袋成型充填包装机械，捆扎包装机械，袋充填封口包装机械，瓦楞纸板及纸箱加工机械，金属容器包装机械，塑料容器加工机械，医药包装机械，印刷包装机械等。
我国的食品机械，包括食品包装机械，起步于上个世纪的70年代，经过80年代至本世纪初20多年的发展，形成了门类齐全、布局基本合理、品种基本配套，技术水平与食品工业发展基本适应的独立的工业体系。所以，我们不能再叫食品机械是新兴行业了，应该是一个有创新能力的成熟行业，大约有10%的产品达到上个世纪九十年代末的水平，少数产品接近国际先进水平。特别是近几年来，国家发改委，包括原国家计委、国家经贸委，重点支持了粮油加工业、果蔬加工业、乳品加工业、肉类加工业等四个行业200多个项目，吸引了民间上千亿的投资，引进了一大批国外上个世纪末。本世纪初的先进设备，大大提高了食品工业的装备水平，带动了国内装备制造业水平的提高。例如，南京奶业集团、山东安丘外贸蔬菜加工等企业，都是我们帮助上的项目，不到两年时间，都成为拥有国际先进技术装备的现代化加工企业。
但是同时我们也应该看到我国农产品深加工食品机械主要存在的问题：品种少、质量差、效率低、能耗高、可靠性差、成套性不高。可以说，就是自主创新能力差。具体的讲，与发达国家相比，还有比较大的差距，有人说20年的差距，或者更长。也有人说，随着现代科学技术发展速度的加快，差距越拉越大。我认为不能这么看。应该承认，这20年，我们国家在装备制造业方面有了比较大的进步。据不完全统计，我国有150多条生产线成套设备满足市场要求，还有部分出口，不少产品正在接近发达国家的水平，只在某些方面有差距。随着我国装备制造业整体水平的提高，差距在不断缩小。
三、农产品深加工食品机械“十一五”规划要点
1、关于发展思路。我们在“规划要点”中提出“三坚持”的发展方针，一是坚持以食品工业为龙头，加快发展农产品深加工，提高技术装备水平，为解决“三农”问题和提高人民生活水平服务；二是坚持以自主创新为主，围绕现有成套生产线和重大关键设备，组织产学研结合，提高国产化装备水平；三是坚持提高质量为主，发展品种为辅，发展节能、节材、安全、卫生、环保的农产品深加工食品机械。
根据目前国内市场经济发展的实际情况，我们改变了过去做规划的老程式，不再提总体目标、发展速度，产值、产量、经济效益、技术水平等方面的要求。
2、关于发展重点。我们完全赞同农业部提出的七大产品领域，并以此为重点发展技术装备，为加快发展农产品深加工，发展食品工业服务。即：1）发展小麦、稻米、玉米、大豆、薯类等粮食深加工技术装备；2）发展肉蛋奶及饲料加工技术装备；3）发展苹果、柑橘加工为主的果品加工技术装备；4}发展优质鱼、虾、贝、藻和海产品精深加工的技术装备；5）发展以无公害、绿色蔬菜为主的加工技术装备；6）发展以茶叶加工为主的技术装备；7}发展皮、毛、绒以及农秸杆加工的技术装备等。
我们提出重点发展的技术和装备有：
（一）以大豆、玉米、薯类加工为主的粮食深加工技术和装备；
我国是粮食生产大国。粮食加工是保障人民身体健康，发展经济的物质基础，是最传统的食品加工，在国民经济发展中有极其重要的地位和意义。大豆、玉米、薯类的精深加工产品，主要有大豆的组织蛋白、浓缩蛋白、分离蛋白等，玉米淀粉、玉米酒精，以及各种薯类加工的a淀粉、变性淀粉、结晶淀粉糖等产品，都有十分重要的经济意义。改进加工工艺，开发加工装备，提高综合利用水平，是实现产品增值，农民增收的重要途径。
（二）果蔬加工及饮料灌装生产线成套设备；
我国是世界上生产水果、蔬菜的第一大国。果蔬产业是我国种植业中仅次于粮食产业的大产业是我国加入WTO后农产品中少数具有竞争优势的重要产业之一。
但是，我国果蔬深加工率仅为5%左右，距离世界深加工率70%左右，还要做很大努力。发展高效榨汁设备、低能耗浓缩装置、提香设备，以及高速率低损耗灌装设备和制瓶设备，使国产化率达到90%以上。
（三）乳品加工生产线成套设备；
乳品及乳制品是最接近完善的食品。提高乳品及乳制品的摄入量，可以明显地改变国民身体素质，是社会进步文明的一种标志。据预测，到2015年，我国人均奶类消费量比现在增加3倍左右。要发展大型化、高效率的技术设备，满足无菌灌装要求的超高温瞬时灭菌系统，无菌均质机，无菌包装机等，国产化率要达80%以上 。
（四）大型屠宰、综合利用及肉类深加工成套设备；
国家发改委批复的肉类深加工国债项目，90%以上靠进口设备装备。要提高生产效率，节约能源，改善环境，保证肉制品的安全卫生。发展气动吸肺枪、割颈机，全自动开膛割肛机，蒸汽浸烫打毛设备、高效自动破半机组、骨血毛综合利用设备，以及300升以上真空斩拌机、真空滚揉机、高速灌肠机等。国产化率要达到80%以上。
（五）共性技术设备和关键设备；
共性技术装备不是针对某一种或某一类农产品深加工食品加工的技术装备，而是针对多种农产品深加工食品加工的共同工艺过程所需要的技术装备。如干燥、萃取、分离、粉碎、杀菌等。此外，还要适应精深加工要求的、有创新水平的、国际先进水平的新工艺、新装备。例如：
a.速冻干燥保鲜技术装备：利用冷冻干燥技术或速冻技术，使农产品深加工产品或食品，在低温条件下脱水、速冻或浓缩，以达到保鲜、储藏、运输的目的，是国际上普遍用于农产品深加工领域的一项新技术，国内差距很大。重点研发4吨/小时以上大型、节能、高效真空速冻干燥设备。
b.超临界萃取技术装备：二氧化碳超临界萃取技术用于以农产品深加工的废弃物为原料，提取高附加值的生物活性物质，提高综合利用率，减少能耗，减少环境污染。国内有一定基础，要解决提高产能、系统构件性能和整体配套问题。重点研发200升以上超临界萃取设备，挡住进口。
c.膜分离技术装备：国内已有基础，要提高性能，推广应用。
d.超微粉碎技术装备：重点研发超微技术，解决成套性和降低能耗问题等。
e.超高压技术装备：重点研发超高压杀菌技术等
3.政策建议
a.加大技术创新投入：建议国家发改委、科技部对农产品深加工高新技术给予重点支持。以150多条成套生产线为重点，研发关键成套设备，提高自主创新能力。
b.调整管理体制：建议农业部牵头，会同有关行业协会，建立统一的自主创新管理体制，把农产品深加工和食品工业逐步统一起来。
c.组织产学研结合体系：选择若干个点，建立农产品深加工食品加工开发中心。
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